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總統蔡英文31日在「對外經貿戰略會談」表示，政府將建立策略性融資機制，初期匡列35億美元專案融資資金，和邦交國及新南向國家政府進行公共工程合作，作為我國和邦交國及新南向國家擴大合作的有力後盾。
蔡總統召開第四次的「對外經貿戰略會談」，會中主要聽取由行政院經貿談判辦公室提報之「新南向政策旗艦計畫與潛力領域」報告，了解目前新南向政策推動狀況與相關工作目標；會談也就國安會提報的「強化對外援助整體計畫」以及「川普新政之發展與因應」進行討論及意見交換。
有關「新南向旗艦計畫及潛力領域報告案」，總統裁示，五大旗艦計畫及三大潛力領域，展現的是台灣軟實力，可以讓新南向政策推動更為聚焦，也更能展現具體成果。希望行政院督導各部會廣納各方意見，持續充實計畫內容，同時也要展現執行力，設定目標，加速落實推動。
蔡總統說，新南向政策各項計畫的推動，很多是建立在和各國互利合作的基礎上，因此，要有完整、有效的對外溝通計畫，積極展開和各國政府及民間的對話與溝通，建立多層次的協商對話管道，讓各項計畫能更有效的執行。
總統表示，對新南向政策的投入，除了行政部門的努力外，也須有地方政府、各級民意機構及民間部門的共同參與，行政院要督導各部會將各項計畫的精神、重點、推動方式及相關配套等，作成完整說帖，並加強對外說明，讓各界都能積極參與、投入新南向工作。
對於國安會提報的「強化對外援助整體計畫」案，總統認為，有兩個重大意義：第一是因應國際形勢變化，調整過去對外經濟援助尤其是對個別邦交國傳統型的援助方式，建立更為制度化做法，整合政府有限資源，並結合民間商業機制，讓援外資源發揮最大的政經效益；第二是從區域政經戰略思維，將制度化的援外計畫納入對外經貿整體布局的一環，為台灣經濟發展打開更寬廣空間，協助企業開拓海外市場，並提升在區域及國際的長期影響力。她相信透過這項計畫的逐歩落實執行，對鞏固我國外交邦誼及新南向政策的推動，都有很大幫助。
蔡總統說，在強化對邦交國經濟援助方面，可以結合國營或公股企業和民間企業的力量，擴大運用策略性採購及投資，協助邦交國提升就業及人民生活水準，並建直殺成本立和邦交國互利互惠的長期夥伴關係。
總統表示，為拓展海外工程市場，掌握新南向國家龐大的基礎建設商機，未來應仿效日本、南韓等國家做法，秉政府開發協助（ODA）模式之精神，從和邦交國及新南向目標國合作推動公共工程及基礎建設著手，培養並厚植國內業者開拓海外工程之能量。依據規畫，政府將建立策略性融資機制，初期匡列35億美元專案融資資金，和邦交國及新南向國家政府進行公共工程合作，由指定金融機構提供優惠之策略性貸款，並由政府補貼利差，相信這項機制，將是我國和邦交國及新南向國家擴大合作的有力後盾，也是協助業者拓展海外市場的利器；希望行政院盡速完成執行計畫，付諸執行。
總統也請外交部加速完成OIDC的改組及增資，以利擴大OIDC整合海外公共工程承包之能量，以及協助政府在邦交國進行長期投資之功能。同時，行政院也應積極研議強化輸出入銀行之功能，使其功能及業務能與企業拓展海外布局及爭取商機相結合。
此外，川普經貿新政已陸續開始執行，其影響層面持續擴大，蔡總統請政府相關部會應持續掌握美國川普政府經貿新政的動態發展，尤其是各項貿易相關調查報告之動向及結果，並評估各項新政對台美及兩岸關係的影響，並及時提報因應對策。對於重大事件發展，國安會應統籌各項情勢掌握及研判、政策影響評估，以及因應對策規畫研擬等工作，必要時將召開國安會議因應。
蔡總統說，美中貿易問題及未來談判發展，牽涉層面極廣，我們須注意對我國外交及兩岸關係可能造成的連動效果，也要特別重視對大陸台商及衍生對國內產業鏈的衝擊影響。請國安會會同外交部、陸委會及各財經部會加強掌握情勢發展，並做好各項評估及因應準備工作。
總統表示，關於台美經貿關係發展及貿易談判等問題，須有短中長程對策，除須務實處理台美貿易各項議題外，也需有策略性做法，努力建構台美長期經貿戰略夥伴關係。請國安會及相關財經部門，研擬規畫台美經貿關係發展的短中長程策略，並提報對外經貿戰略會談討論。
下面附上一則新聞讓大家了解時事
蔡英文是總統，總統無言，就是國家無言。
無言以對。欲辯已無限時優惠言。無言的結局。
蔡英文當然不是沒有聲音，光是這半個月，全代會也好，黨慶也好，中央社專訪也好，國慶致詞也好，蔡英文其實密集講話。密集針對兩岸議題講話。頻率之高新上市，是今年之最。這是好事。這表示執政者對兩岸氣氛有所警覺 。這個發言頻率符合兩岸的政治基調。
記得：十月是兩岸政治的大月。這個十月尤其。兩岸接近攤牌。
兩岸在過去一年半的壓抑，以及兩岸在未來幾年的各種可能，大概就會在這幾天決定。外弛內張。外行人是看不出什麼的。內行人可能覺得另一個驚濤駭浪的危機到了。
這不全然是因為賴清德那句「我是一個主張台灣獨立的政治工作者」、「在任何職位都一樣」。這句話是神來之筆，它讓蔡英文的十月講話有了背景。賴清德突出了兩個他未必意識到的歷史意義。
一、賴清德讓民進黨三十年口頭禪：「台獨可以做，但不可說」得到突破。現在，台獨可以說了。可以成為總統級政治人物公開的政治主張。
二、賴清德之後補充說明的「務實台獨本周折扣論」，其實就是蔡英文「維持現狀」的實踐版本。做為蔡英文任命的行政首長，賴清德說破了蔡英文「國王新衣」，讓蔡英文的論述因此赤裸。
賴清德開創了「新情勢」。蔡英文因此必須在一個全然不同的「新情勢」下開展她的雙十講話。這個講話的格局已經被框限了。而且，越接近2020年，蔡英文會越赤裸靠向台獨。蔡英文必須回應並且吸納台獨訴求，這是權力邏輯的必然。
這個轉變很突然嗎？很意外嗎？當然不。其實，回頭去看陳水扁2000年執政之後的政治軌跡，大約就在他執政的第二年這個時候，參選時比較柔性的「新中間路線」結束了，也明確拒絕了當時剛被化約的「九二共識」，整個急獨暴走的氣氛就在這個時刻點燃。2001年的雙十國慶也是草草結束。之後，為了勝選，陳水扁用更激進的本土訴求面對2004年「連宋配」的挑戰，之後更發生了至今難以解釋的「319」槍擊事件。
所以，到蔡英文國慶致詞的這一刻，彷彿歷史輪迴。整個陳水扁執政時期的內外場景正在「復刻」，像是老電影，老觀眾幾乎可以背台詞，結局也早就知道，已經不是看戲的重點。如果面對這種「復刻」、「輪迴」的政治，還要期待兩岸關係不要重蹈覆轍？只能說：太天真了。
蔡英文總統的國慶致詞內容已經不必再多著墨。兩岸關係部分老調重彈、了無新意。在沈默了一年之後，面對北京所說「未完成的答卷」，蔡英文的態度是重申「四不」：意思不變、承諾不變、不重回對抗的老路、不在壓力下屈服。在任何對話的場合，「重申」的意思就是「我該講的都已經講了，如果你要聽，我就再說一遍」。意思其實就是拒答。不會再有新說法。到這一步，表面看起來沒有更糟，但其實是最糟。因為溝通已經走到最後。
你如果聽不出重點，重點只有一個：關鍵詞都不見了。在賴清德的「台獨說」之後，蔡英文總統竟然沒有重申「維持現狀」。而在蔡英文的演說之後，北京的回應裡，「九二共識」竟然也消失。
雖然北京不接受「維持現狀」的說法，台北也不接受「九二共識」，但這兩個各自不接受的模糊表述至少都是各自堅持、強調的口號。但現在台北不喊「維持現狀」，北京不說「九二共識」的時代似乎開始了。北京未來很可能直述「一個中國」，而台北方面將讓「務實台獨」逐漸檯面化，蔡英文時代的「統獨對撞」橋段正式上演。而且，更激烈。
口號是什麼？口號就是和事實相反的東西。簡單講，口號在喊什麼，就表示那個東西缺貨。但口號仍然重要，因為口號是一種立場，一種追求，讓對話的雙方知道自己的底線。口號一換，底線就漂走了。基礎就動搖了。誰說「了無新意」就沒事？雙十之後，口號變調，兩岸變調。雖然，這都是政治迴圈裡似可預期的一部分。
蔡英文的國慶講話之後，北京做了兩件事。除了用「一個中國」直接回應蔡英文，還一個，就是發布常駐聯合國代表劉結一接任國台辦首席副主委。這大概是準備接手張志軍的訊號無誤。
這兩個訊號都是鷹派訊號。但有多鷹？要等十九大之後的習近平講話了。
這是個黯淡的國慶。如果看轉播，看不出典禮的味道，因為鏡頭拉不遠，也不敢拉遠，除了看台上的貴賓，除了表演的團體，看台下幾乎空空盪盪，場面之冷清，令人傷感。
俗話講：過了那個村，就沒有那個店。翻成時代語言就是：回不去了。國慶之後，國難開始。
●作者：唐湘龍／資深新聞工作者、政論節目資深評論員、電台節目主持人。
●本文為作者評論意見，不代表《NOWnews今日新聞》立場。
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